風(fēng)險(xiǎn)控制值、風(fēng)險(xiǎn)篩選值、修復(fù)目標(biāo)值、風(fēng)險(xiǎn)管制值……修復(fù)領(lǐng)域各種標(biāo)準(zhǔn)值是我們實(shí)施工作的基礎(chǔ)，但這么多的“值”免不了讓人眼花繚亂。今天就梳理了一下我國國家標(biāo)準(zhǔn)中的各個(gè)相關(guān)“值”，或許有助于大家理解清楚各“值”之間的關(guān)系。

“值”的定義與確定

《污染場地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》HJ25.3-2014

土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)控制值

定義：根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用地方式、暴露情景和可接受風(fēng)險(xiǎn)水平，采用本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和場地調(diào)查獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算獲得的土壤污染物的含量限值和地下水中污染物的濃度限值。

計(jì)算：在風(fēng)險(xiǎn)表征的基礎(chǔ)上,判斷計(jì)算得到的風(fēng)險(xiǎn)值是否超過可接受風(fēng)險(xiǎn)水平。如污染場地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果未超過可接受風(fēng)險(xiǎn)水平，則結(jié)束風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;如污染場地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果超過可接受風(fēng)險(xiǎn)水平，則計(jì)算土壤、地下水中關(guān)注污染物的風(fēng)險(xiǎn)控制值;如調(diào)查結(jié)果表明，土壤中關(guān)注污染物可遷移進(jìn)入地下水，則計(jì)算保護(hù)地下水的土壤風(fēng)險(xiǎn)控制值;根據(jù)計(jì)算結(jié)果，提出關(guān)注污染物的土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)控制值。
 

《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》HJ25.4-2014

場地修復(fù)目標(biāo)

定義：由場地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的目標(biāo)污染物對(duì)人體健康和生態(tài)受體不產(chǎn)生直接或潛在危害，或不具有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的污染修復(fù)終點(diǎn)。

確定：分析比較按照HJ25.3計(jì)算的土壤風(fēng)險(xiǎn)控制值和場地所在區(qū)域土壤中目標(biāo)污染物的背景含量和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的限值，合理提出土壤目標(biāo)污染物的修復(fù)目標(biāo)值。
 

《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》GB 36600-2018

建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值

定義：指在特定土地利用方式下，建設(shè)用地土壤中污染物含量等于或者低于該值的，對(duì)人體健康的風(fēng)險(xiǎn)可以忽略;超過該值的，對(duì)人體健康可能存在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)開展進(jìn)一步的詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定具體污染范圍和風(fēng)險(xiǎn)水平。

建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管制值

定義：指在特定土地利用方式下,建設(shè)用地土壤中污染物含量超過該值的,對(duì)人體健康通常存在不可接受風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)措施。

土壤環(huán)境背景值

定義：指基于土壤環(huán)境背景含量的統(tǒng)計(jì)值。通常以土壤環(huán)境背景含量的某一分位值表示。 其中土壤環(huán)境背景含量是指在一定時(shí)間條件下，僅受地球化學(xué)過程和非點(diǎn)源輸入影響的土壤中元素或化合物的含量。
 

《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》GB 15618-2018

農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值

定義：指農(nóng)用地土壤中污染物含量等于或者低于該值的，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物生長或土壤生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)低，一般情況下可以忽略;超過該值的，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物生長或土壤生態(tài)環(huán)境可能存在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測，原則上應(yīng)當(dāng)采取安全利用措施。
 

農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管制值

定義：指農(nóng)用地土壤中污染物含量超過該值的，食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)高，原則上應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格管控措施。
 

各值之間的區(qū)別與聯(lián)系

通過以上梳理可以發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)管制值是作為修復(fù)目標(biāo)值的參考，但并不一定是最終目標(biāo)值。風(fēng)險(xiǎn)篩選值則是一種類似指示劑作用的值，通過和該值的比對(duì)，來判定這塊場地是否需要進(jìn)行場地調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》GB 36600-2018

1.污染物含量≤風(fēng)險(xiǎn)篩選值， 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)一般情況下可以忽略。

2.通過初步調(diào)查確定建設(shè)用地土壤中污染物含量>風(fēng)險(xiǎn)篩選值，應(yīng)當(dāng)依據(jù)HJ 25.1、HJ 25.2等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)要求，開展詳細(xì)調(diào)查。

3.通過詳細(xì)調(diào)查確定建設(shè)用地土壤中污染物含量≤風(fēng)險(xiǎn)管制值，應(yīng)當(dāng)依據(jù)HJ 25.3等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)要求，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)水平，判斷是否需要采取風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)措施。

4.通過詳細(xì)調(diào)查確定建設(shè)用地土壤中污染物含量>風(fēng)險(xiǎn)管制值， 對(duì)人體健康通常存在不可接受風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)措施。
 

《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》GB 15618-2018

1.農(nóng)用地土壤中污染物含量等于或者低于風(fēng)險(xiǎn)篩選值的，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物生長或土壤生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)低，一般情況下可以忽略。對(duì)此類農(nóng)用地，應(yīng)切實(shí)加大保護(hù)力度。

2.農(nóng)用地土壤中污染物含量超過風(fēng)險(xiǎn)管制值的，食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)高，且難以通過安全利用措施降低食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此類農(nóng)用地，原則上應(yīng)當(dāng)采取禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品、退耕還林等嚴(yán)格管控措施。

3.農(nóng)用地土壤污染物含量介于篩選值和管制值之間的，可能存在食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此類農(nóng)用地，原則上應(yīng)當(dāng)采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等安全利用措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)(圖片：生態(tài)環(huán)境部)。

各值出現(xiàn)沖突怎么辦?

根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。通常，在規(guī)定要求不同時(shí)以嚴(yán)格的為準(zhǔn)，若地方規(guī)范所要求的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家規(guī)范，一般在當(dāng)?shù)匾缘胤揭?guī)范為準(zhǔn)。